Il decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24, recante “Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali”, contiene la disciplina dei canali di segnalazione e delle tutele riconosciute ai segnalanti sia del settore pubblico che privato. Il decreto è entrato in vigore il 30 marzo 2023 e le disposizioni ivi previste hanno effetto a partire dal 15 luglio 2023.

 

Facendo seguito a quanto previsto dall’art. 10, comma 1 del d.lgs. n. 24/2023, con Delibera n. 311 del 12/07/2023, l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ha adottato le “Linee guida in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali. Procedure per la presentazione e gestione delle segnalazioni esterne”.

 

Nell’Università Iuav di Venezia, le persone fisiche che nel contesto lavorativo universitario vengono a conoscenza di comportamenti illeciti che ledono l’interesse pubblico o l’integrità dell’ateneo possono inviare una segnalazione secondo le modalità di cui alle “Linee guida dell’Università Iuav di Venezia in materia di segnalazioni di illeciti (c.d. whistleblowing)”, approvate dal senato accademico, nella seduta del 27 marzo 2024 e dal consiglio di amministrazione, nella seduta del 29 marzo 2024, che garantiscono la riservatezza del segnalante e delle persone menzionate nella segnalazione.

 

 

 

La segnalazione deve avere a oggetto condotte illecite, di cui la persona segnalante sia venuta a conoscenza, direttamente o indirettamente, nell’ambito del proprio contesto lavorativo, che consistano in comportamenti, atti od omissioni che ledono l’interesse pubblico o l’integrità dell’Università, così come specificate nelle Linee guida di Ateneo e nella normativa di riferimento disponibili alla presente pagina.

 

 

 

Non possono essere segnalate le contestazioni, rivendicazioni o richieste legate a un interesse di carattere personale della persona segnalante o della persona che ha sporto una denuncia all'autorità giudiziaria o contabile, che attengono esclusivamente ai propri rapporti individuali di lavoro o di impiego pubblico, ovvero inerenti ai propri rapporti di lavoro o di impiego pubblico con le figure gerarchicamente sovraordinate.

 

 

 

– dipendenti, quali professori e ricercatori, personale dirigenziale e personale tecnico-amministrativo e bibliotecario, compresi i tecnologi di ricerca

– lavoratori autonomi e titolari di un rapporto di collaborazione, compresi dottorandi, assegnisti e studenti collaboratori “150 ore”

– lavoratori o collaboratori delle imprese fornitrici di beni e servizi o che realizzano opere in favore dell’Università

– liberi professionisti e consulenti che prestano la propria opera in favore dell’Università

– volontari e tirocinanti comunque denominati, anche non retribuiti, compresi gli operatori del Servizio civile universale

– persone con funzioni di amministrazione, direzione, controllo, vigilanza o rappresentanza dell'Università.

 

La persona segnalante è ritenuta tale anche:

– quando i rapporti giuridici non sono ancora iniziati, se le informazioni sono state acquisite durante il processo di selezione o in altre fasi precontrattuali

– durante il periodo di prova

– successivamente allo scioglimento del rapporto giuridico se le informazioni sulle violazioni sono state acquisite nel corso dello stesso.

 

 

 

L’Università Iuav di Venezia garantisce la piena ed effettiva osservanza del sistema legale di tutela e protezione dei segnalanti e, in particolare, assicura la riservatezza della loro identità, sottrae la segnalazione all’accesso documentale e civico, presidia e rispetta il divieto di ritorsione nei confronti dei segnalanti e dei soggetti di cui all’art. 3, comma 5, d.lgs. n. 24/2023, che sono:

 

– i facilitatori, cioè le persone fisiche che assistono la persona segnalante nel processo di segnalazione, operanti all'interno del medesimo contesto lavorativo

 

– le persone del medesimo contesto lavorativo della persona segnalante, di colui che ha sporto una denuncia all'autorità giudiziaria o contabile o di colui che ha effettuato una divulgazione pubblica e che sono legate a essi da uno stabile legame affettivo o di parentela entro il quarto grado

 

– i colleghi di lavoro della persona segnalante o della persona che ha sporto una denuncia all'autorità giudiziaria o contabile o effettuato una divulgazione pubblica, che lavorano nel medesimo contesto lavorativo della stessa e che hanno con detta persona un rapporto abituale e corrente

 

– gli enti di proprietà della persona segnalante o della persona che ha sporto una denuncia all'autorità giudiziaria o contabile o che ha effettuato una divulgazione pubblica o per i quali le stesse persone lavorano, nonché agli enti che operano nel medesimo contesto lavorativo delle predette persone.

 

Le tutele non operano quando è accertata, anche con sentenza di primo grado, la responsabilità penale della persona segnalante per i reati di diffamazione o di calunnia oppure la sua responsabilità civile, nei casi di dolo o colpa grave.

 

 

 

IL CANALE INTERNO GESTITO DALL’UNIVERSITÀ IUAV DI VENEZIA

 

Il canale interno consente di effettuare la segnalazione in forma scritta, anche con modalità informatiche, oppure orale, su richiesta del segnalante. Il soggetto destinatario delle segnalazioni è il Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) dell’Ateneo.

 

Le segnalazioni possono essere presentate:

 

1) in forma scritta:

a) attraverso un applicativo informatico che utilizza dei protocolli di crittografia in grado di garantire la riservatezza dell’identità della persona segnalante, del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione;

 

È possibile accedere alla piattaforma informatica qui.

 

Si segnala che la piattaforma informatica deve essere utilizzata in via prioritaria, in quanto garantisce un maggiore livello di riservatezza e una maggiore celerità di trattazione della segnalazione stessa.

 

Attenzione: inserendo la segnalazione in questa piattaforma, si otterrà, al termine della procedura, un codice identificativo univoco, cd. “key code”, che si dovrà utilizzare per accedere alla propria segnalazione, per “dialogare” con il RPCT nonché per essere informati sullo stato di lavorazione della segnalazione inviata.

 

Tale codice identificativo univoco della segnalazione va conservato con cura, in quanto, in caso di smarrimento, lo stesso non potrà essere recuperato o duplicato in alcun modo.

 

b) a mezzo del servizio postale, mediante invio di un plico così composto:

– una busta chiusa contenente il modulo per la segnalazione e gli eventuali documenti comprovanti i fatti denunciati; tale busta dovrà riportare al suo esterno la dicitura “segnalazione”

– una busta chiusa contenente i dati identificativi della persona segnalante e l’indirizzo presso il quale il RPCT possa far pervenire il proprio riscontro; tale busta dovrà riportare al suo esterno la dicitura “dati identificativi”

– entrambe le buste di cui sopra dovranno poi essere inserite in una terza busta chiusa su cui verrà indicata la seguente dicitura: “Riservata – Segnalazione illecito – All’attenzione del RPCT – Responsabile della prevenzione della corruzione dell’Università Iuav di Venezia - Santa Croce, 601 – 30135 Venezia”.

 

Allegati da utilizzare per le segnalazioni via posta:

modulo per la segnalazione di illeciti >>

modulo per l’indicazione dei dati personali >>

 

 

2) in forma orale:

Il segnalante che voglia presentare una segnalazione in forma orale potrà richiedere un incontro diretto con il RPCT, che verrà fissato entro un termine ragionevole, utilizzando i seguenti recapiti:

Lucia Basile

email: whistleblowing@iuav.it

telefono: 041 257 1859

indirizzo: Università Iuav di Venezia, Campo della Lana, Santa Croce 601, 30135 Venezia

In alternativa l’incontro può essere richiesto al RPCT a mezzo posta. In tal caso il segnalante potrà indirizzare la sua richiesta al RPCT avendo cura di riportare sulla busta la dicitura “Riservata al RPCT”, affinché il plico venga consegnato direttamente ed esclusivamente al suo destinatario.

 

Ricevuta la richiesta di incontro, il RPCT, osservando la massima riservatezza, fissa, entro un termine ragionevole, un appuntamento con il segnalante, utilizzando il canale di comunicazione dallo stesso indicato.

 

 

I CANALI ESTERNI

 

il canale esterno gestito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC)

Il segnalante può effettuare una segnalazione ad ANAC mediante il canale esterno istituito presso l’Autorità, tramite la piattaforma raggiungibile qui, laddove:

– il canale interno non sia attivo o conforme alla legge

– la segnalazione interna inviata al RPCT dell’Università non abbia avuto seguito nei termini previsti

– il segnalante abbia fondati motivi di ritenere che una segnalazione interna non avrebbe efficace seguito o potrebbe determinare il rischio di ritorsione

– la violazione potrebbe costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.

 

 

la divulgazione pubblica

Tale modalità di segnalazione è finalizzata a rendere di pubblico dominio informazioni sulle violazioni tramite la stampa o mezzi elettronici o comunque tramite mezzi di diffusione in grado di raggiungere un numero elevato di persone. La persona segnalante può ricorrere alla divulgazione pubblica delle violazioni, esclusivamente se:

 

– abbia previamente effettuato una segnalazione al RPCT dell’Università e una segnalazione all’ANAC o direttamente una segnalazione all’ANAC, quando ne ricorrono i presupposti, e non è stato dato riscontro nei termini previsti

 

– abbia fondato motivo di ritenere che la violazione costituisca un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse

 

– abbia fondato motivo di ritenere che la segnalazione all’ANAC possa comportare il rischio di ritorsioni o possa non avere efficace seguito, in ragione delle specifiche circostanze del caso concreto (per es. rischio di occultamento o distruzione di prove, fondato timore che il destinatario della segnalazione sia colluso con l'autore o direttamente coinvolto nella realizzazione della violazione).

 

Per informazioni più dettagliate si consiglia la consultazione delle “Linee guida dell’Università Iuav di Venezia in materia di segnalazioni di illeciti (c.d. whistleblowing)” dedicate a fornire informazioni e indicazioni al segnalante, nonché delle Linee guida Anac in materia adottate con delibera n. 311 del 12 luglio 2023.

 

È inoltre possibile ottenere maggiori informazioni relative al canale esterno alla pagina dedicata di cui al portale istituzionale dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, raggiungibile al seguente qui.

 

 

 

Lucia Basile

email: whistleblowing@iuav.it

telefono: 041 257 1859

indirizzo: Università Iuav di Venezia, Campo della Lana, Santa Croce 601, 30135 Venezia

 

 

 

Informativa sul trattamento dei dati personali per le segnalazioni di condotte illecite- whistleblowing (d.lgs. n. 24/2023) >>

 

 

 

direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione >>

 

decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24, “Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali” >>

 

linee guida Anac in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali (delibera n. 311 del 12 luglio 2023) >>